壽光(guāng)市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統項目通過驗收

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實施監督系統已按照(zhào)《國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統技術(shù)規範》建設完成，構建了基于規劃編制項目全過程的成果調整留痕及入庫管理功能，形成了全市域國土空間規劃動态監測評估預警和實施監管機(jī)制，提升了國土空間大(dà)數據集成能力、精準監測評估預警能力和國土空間治理能力，從(cóng)而全面提升了壽光(guāng)市國土空間治理體系和治理能力現代化水平。

具體成效總結如(rú)下：

在規劃編制階段，全面迅捷彙聚國土空間信息，分(fēn)析評價更有效率；在規劃審查與成果管理階段，通過人(rén)機(jī)結合高效審查與自動報告式彙總呈現，提高了規劃成果的科(kē)學性和可(kě)認知度，讓大(dà)家對空間規劃更容易形成共識，提高了成果數據的管理效率。

基于規劃編制标準，在規劃成果質量檢查方面，提供了計(jì)算機(jī)自動化質檢，幫助規劃編制單位提高規劃成果的準确性和編制效率。提供規劃成果審查規則，支持空間規劃成果數據的質量審查、指标符合性審查、空間布局合理性審查等，通過人(rén)機(jī)交互業務檢查，輔助進行每一份成果的審查和分(fēn)析報告生成，提升規劃成果的科(kē)學性。

構建基于規劃編制項目審批、修改全過程的強制留痕應用，識别了編制項目、編制成果彙交、業務檢查、入庫等業務階段，支持以編制項目爲管理抓手的規劃成果全過程留痕，對不同版本的成果數據進行精細化管理，支持查看(kàn)全過程中不同版本的規劃内容空間和屬性的差異，以滿足規劃監督的實際需要。

構建可(kě)拓展的指标庫和對應的指标計(jì)算模型、分(fēn)析決策模型，對接用途管制等業務數據，實現指标和管控線兩個層次的實施監督預警，支持約束性指标的目标比對、指标趨勢分(fēn)析環比分(fēn)析，支持預警項目空間定位和詳細信息查看(kàn)，最終實現規劃實施動态監測和及時預警。

構建了指标達成率的計(jì)算模型，根據指标的正、負向評估方向和達成率來(lái)完成對指标的科(kē)學評估，以滿足在實施監督現狀定期評估和城市體檢的業務中，對當前動态指标值和年(nián)度上報的指标值進行定期評估。

建立大(dà)氣環境、水質等數據的動态監測，構建自然資源環境承載能力的基礎評價和專項評價指标，實現資源環境承載能力的動态評估，實現資源環境承載能力5級預警的綜合監管，并通過對超載因子的分(fēn)析，給出對應的政策預研建議(yì)，提供決策支持報告下載，促進規劃實施和修改，落實承載力預警及決策支持的長效監管機(jī)制。

通過從(cóng)全局角度對業務分(fēn)析，充分(fēn)考慮事(shì)項與事(shì)項之間的關系，打破條塊分(fēn)割，實現業務深度融合，“全鏈條”業務流轉。已完成壽光(guāng)市自然資源業務總體流程圖。初步完成38項業務手冊及辦事(shì)指南(nán)。包括完成用地預審和規劃選址合并，統一核發建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)，申請(qǐng)材料從(cóng)25份減少到8份、審批時間從(cóng)法定40個工作日(rì)壓減到8個工作日(rì)。

報建模式網絡化的改變，助力于政府辦事(shì)效能的提升、服務型政府的建設。網上報建的全業務全流程在線模式，簡潔方便，對自然資源相(xiàng)關業務進行梳理簡化，爲網上辦事(shì)效率的提高奠定了基礎。市民(mín)無需上門(mén)交材料，隻需要網上服務窗(chuāng)口填寫申請(qǐng)表上傳附件(jiàn)，即可(kě)完成事(shì)項辦理，真正實現讓百姓少跑腿，讓信息多跑路(lù)。 

防僞電子簽章(zhāng)是對無紙化各個環節合法性的最終認定，是審批流程的完整記錄，有利于審批流程的全程監控。電子簽章(zhāng)可(kě)以保證印章(zhāng)的權威性和電子文件(jiàn)的規範性，可(kě)以代替手動蓋章(zhāng)。我局規劃設計(jì)條件(jiàn)業務已應用電子簽章(zhāng)技術(shù)，實現了電子材料交付及審查。亦采納電子簽名代替以往跑腿紙質簽名，實現業務辦理零跑動。

通過空間分(fēn)析報告及應用場景化的分(fēn)析統計(jì)，代替之前業務人(rén)員(yuán)CAD裡疊加數據或者紙質圖紙對比查看(kàn)，方便操作的同時更加提高了精準性；同時符合業務場景的功能開發，替代了原科(kē)室自己手動查找對應業務事(shì)項，查找對應數據後填寫，通過關聯值填寫獲取或者範圍線壓占獲取即可(kě)一鍵獲取到相(xiàng)關業務信息值，大(dà)大(dà)的提高了服務效率。

一張圖輔助審批基于自然資源“一張圖”，有利于對資源優化配置，讓管理有據可(kě)依。基于“一張圖”可(kě)形成一套空間标準和數據庫，信息資源管理科(kē)學化、規範化；樹(shù)立自然資源管理工作的規範、高效、精細化管理模式；全生命周期的過程和結果在“圖”内循環，增加了違規操作的難度，提高了行政監控的力度。各項決策能夠得(de)到豐富詳實的信息支撐，将各類資源按照(zhào)最合理的模式加以利用，提高集約化管理、優化配置的水平。目前空間數據約4個大(dà)類、43個中類，110個小類，通過一張圖審批節約經辦人(rén)50%辦理時間。

把審批裝進口袋裡，減少環節堵塞，移動化業務審批系統與運轉在PC端系統信息實現同步，移動用戶可(kě)以随時、随地的進行各類事(shì)項的查閱和辦理，方便快(kuài)捷的同時，辦公空間得(de)到極大(dà)拓展，業務辦理不再受時間和地點限制，及時有效，實時辦理，真正确保了處理工作的及時性和有效性，全面提高辦公效率，數據的分(fēn)享和傳遞更加快(kuài)捷，業務的辦理更加及時，提升了辦公資源的價值，整體運作更加協調。