“161”模式，都市圈市域社會治理現代化指揮中心解決方案發布

發布時間：2023.02.23 閱讀(dú)量：

市域社會治理是中國之治的重要組成部分(fēn)，也是中國政府未來(lái)中長期發展的重要方向。推進市域社會治理現代會，既是推進社會治理現代化的戰略抓手，又是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要内容！

因此，各地陸續成立市域社會治理現代化指揮中心作爲市域社會治理建設的“物理載體”與“指揮大(dà)腦”，并通過信息化技術(shù)進行能力武裝，落實市域社會治理現代化建設要求。

政策背景

2018年(nián)

在全國首次新任地市級政法委書(shū)記培訓示範班上由陳一新首次提出，強調“547”

2019年(nián)

十九屆四中全會提出加快(kuài)推進市域社會治理現代化，首次寫入黨的綱領性文件(jiàn)；同年(nián)，召開全國市域社會治理現代化工作會議(yì)，落實市域社會治理相(xiàng)關建設要求、路(lù)線方針以及試點推廣

2020年(nián)

2020年(nián)十九屆五中全會再次強調加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化；同年(nián)，習近平總書(shū)記主持的平安中國會議(yì)再次強調以市域社會治理現代化爲抓手，建設更高水平的平安中國

2021年(nián)

被首次寫入全國兩會政府工作報告，這些集中凸顯了市域社會治理現代化的重要性和緊迫性

建設理念+總體架構

市域社會治理作爲撬動國家治理的戰略支點，強調治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化，是一項系統性工程。

都市圈将大(dà)數據、數字孿生、人(rén)工智能、區塊鏈等現代科(kē)技與市域社會治理深度融合，構建“161”模式（一套體制機(jī)制、6大(dà)體系、1個指揮中心），打造數據驅動、人(rén)機(jī)協同、跨界融合、共創共治的智能化治理新模式。

都市圈市域社會治理宣傳視頻

3大(dà)建設内容

一網聯動平台

一網聯動平台作爲神經中樞将上層大(dà)腦與底層細胞以及左右四肢相(xiàng)互貫通，實現市縣鎮村格縱向聯動、橫向協同、一體作戰。一網聯動平台的難點在于業務規則的制定與梳理，明确各參與主體職責；重點在于智能化的受理與分(fēn)撥，減少工作人(rén)員(yuán)的壓力。

平台通過事(shì)件(jiàn)紮口管理做到一口受理，引入AI智能技術(shù)實現事(shì)件(jiàn)智能分(fēn)析做到自動受理并依據知識庫進行自動分(fēn)撥，對于無法判斷的事(shì)件(jiàn)轉入人(rén)工受理，對于重大(dà)複雜的事(shì)件(jiàn)啓動聯席會商以此明确事(shì)件(jiàn)落實主體及相(xiàng)關事(shì)宜，組織、協調相(xiàng)關資源有序解決問(wèn)題。各部門(mén)處置完成後将處置結果反饋至平台，由平台審核、歸檔、評價。

一網聯動平台讓各部門(mén)協同處置責任更加明晰、合作更加緊密，也爲一體化監督監管提供抓手。于政府，打破孤島、條塊融合，處置高效、監管有力；于基層工作者，有呼必應，上下銜接更順暢；于公衆，享受一站(zhàn)式服務，提升三感。

一個指揮大(dà)腦

指揮大(dà)腦基于全市全要素、全量、全對象數據，實現市域社會治理“感知、分(fēn)析、預警、指揮、監督”全程閉環管理，助力決策科(kē)學化、治理精細化、服務高效化。

1、運行監測：利用雪亮工程、輿情分(fēn)析等方式，實現自動感知與主動感知相(xiàng)結合，實時感知、監測發現市域态勢，耳聰目明。

2、聯動指揮：建立橫向到邊，縱向到底的工作通路(lù)，對重大(dà)、緊急事(shì)件(jiàn)進行指揮調度。可(kě)在地圖上能夠查看(kàn)事(shì)件(jiàn)位置，快(kuài)速調度周邊人(rén)員(yuán)、資源，同時支持音視頻通話(huà)，能夠實時了解現場問(wèn)題處置情況，實現事(shì)件(jiàn)的閉環流轉與跟蹤問(wèn)效。

3、督導考評：市域總體進展進行監督監管，構建市域社會治理指數評估體系，對存在問(wèn)題進行分(fēn)析，優化組織體系及資源配置。

4、市域總圖：彙聚全域數據，對基層治理、公共安全各維度進行分(fēn)析，通過現象看(kàn)本質。

5、分(fēn)析研判：基于大(dà)數據與AI技術(shù)，實現對市域态勢進行研判、預警預測。

N個創新應用

市域社會治理現代化指揮中心在系統建設過程中，具有較爲完備的技術(shù)能力與海量的數據要素，易于構建智能化的場景應用。對于發展重點領域以及民(mín)生關注領域可(kě)進行場景化構建，如(rú)道德銀行、碼上管、雲調解等等。

4大(dà)建設成效

1、建設全市域統一的數字李生底座：實現萬物互聯、數據互通，并基于數字孿生技術(shù)構建虛拟的全市域社會治理場景，支持地上地下、室内室外的全空間透視，讓對象管理更加精細精準，并通過孿生網格的模拟、計(jì)算反哺給物理網格進行優化、預防。

2、平戰轉換快(kuài)速：針對多源渠道的應急預警信息可(kě)第一時間啓動戰時狀态，決策層基于一塊大(dà)屏就(jiù)能統攬全局，現場狀況、各類數據、視頻監控、無人(rén)機(jī)畫(huà)面等實時呈現，決策層通過音視頻通話(huà)可(kě)直接調度各層級各領域的力量，縮短(duǎn)指揮半徑、提高處置效率。

3、風(fēng)險防範及時：通過知識網絡的構建，結合大(dà)量實戰模型能夠挖掘分(fēn)析數據背後的規律找出潛在隐患，比如(rú)重點人(rén)員(yuán)畫(huà)像分(fēn)析、重點網格畫(huà)像分(fēn)析、适齡兒童就(jiù)學保障分(fēn)析等微觀分(fēn)析，以及平安指數、風(fēng)險指數、市域社會治理指數等宏觀分(fēn)析，爲風(fēng)險隐患的預防及處置提供依據。

4、行政問(wèn)效高效：建立數字化、智能化的市域社會治理考評體系，能夠實時監督各級各部門(mén)任務完成情況，以及市域社會治理得(de)分(fēn)情況，根據時間表、路(lù)線圖能夠做到自動預警提醒，讓監督管理更加及時、更加智能。