如(rú)何做好水流登記單元界線預劃實踐？

發布時間：2023.04.12 閱讀(dú)量：

爲了建立和實施自然資源統一确權登記制度，推動建立歸屬清晰、權責明确、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資産産權制度，實現山(shān)水林田湖草整體保護、系統修複、綜合治理。自然資源部、财政部、生态環境部、水利部、國家林業和草原局聯合印發《自然資源統一确權登記暫行辦法》，2025年(nián)前基本完成“山(shān)水林田湖草沙”等自然資源的統一确權登記。

工作任務

以國家、省、市對自然資源統一确權登記工作的總體要求爲依據，以不動産登記爲基礎，充分(fēn)利用國土調查及自然資源專項調查成果，采用“内-外-内”一體化的工作流程，開展自然資源統一确權登記，劃定登記單元，查清登記單元内各類自然資源的自然狀況、權屬狀況和公共管制狀況。

預劃登記單元界線

登記單元界線的劃定是整個确權登記工作的核心之一，《自然資源确權登記操作指南(nán)（試行）》規定的預劃原則：（1）堅持資源共有、物權法定。（2）堅持集中連片、保持生态功能完整性。（3）堅持應劃盡劃、不重不漏。

水流登記單元是一類典型的自然資源登記單元，主要以河流、湖泊、水庫等爲單位劃定登記單元。水流登記單元界線劃定應當以河流、湖泊管理範圍爲基礎，結合堤防、水域岸線劃定。

具體來(lái)說(shuō)，有堤防的河流、湖泊、水庫，原則上在堤防和護堤地一定範圍内劃定登記單元界線；無堤防的，原則上在設計(jì)洪水位範圍内、以地方政府确認的水域岸線劃定登記單元界線。“堤防+護堤地一定範圍”和無堤防根據設計(jì)洪水位确定的水域岸線通常和河流、湖泊管理範圍一緻，因此，多數情況下水流登記單元界線與河流、湖泊管理界線是一緻的。

但(dàn)部分(fēn)河流、湖泊管理範圍線劃定未與城鎮開發邊界紅(hóng)線、永久基本農田保護紅(hóng)線做好銜接，在遇到此類情況時，水流登記單元界線無須完全依據河流、湖泊管理範圍線劃定，而是原則上要避免與城鎮開發邊界紅(hóng)線、永久基本農田保護紅(hóng)線交叉，根據有無堤防、區分(fēn)堤防内外不同情形來(lái)确定。