市域社會治理現代化是我國社會治理體系和治理能力現代化的重要組成部分(fēn)，是健全共建共治共享的社會治理制度、建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的社會治理共同體的關鍵一環。如(rú)何利用信息化手段，提升市域社會治理科(kē)學化、精細化、智能化水平，成爲全國市域社會治理現代化試點城市關注的焦點。
作爲全國市域社會治理現代化試點城市，爲深入貫徹黨中央關于“加快(kuài)推進市域社會治理現代化”的決策部署，山(shān)東省棗莊市實施“棗治理•一網辦”社會治理提升工程，該工程主要由市域社會治理現代化綜合指揮中心和市域社會治理現代化綜合指揮平台組成，旨在提升黨政決策科(kē)學化、區域治理精細化、公共服務高效化水平。
▲棗莊市城市風(fēng)景
市域社會治理工作涉及範圍廣泛，事(shì)件(jiàn)類别複雜，人(rén)員(yuán)衆多，缺乏對事(shì)件(jiàn)全生命周期管控；協同指揮困難，跨部門(mén)的城市治理事(shì)件(jiàn)處置，各部門(mén)權責不清，容易相(xiàng)互推诿；市域治理力量薄弱，社會力量無法快(kuài)速有效參與到社會治理；決策支撐不足，沒有摸清家底，缺乏場景分(fēn)析和可(kě)視化呈現，無法給領導決策提供科(kē)學有力的支撐；調配管控簡陋，對網格員(yuán)的調配管控缺乏有力的抓手，無法保證網格員(yuán)的工作效能。
将大(dà)數據、數字孿生、人(rén)工智能、區塊鏈等現代科(kē)技與市域社會治理深度融合，打造數據驅動、人(rén)機(jī)協同、跨界融合、共創共治的智能化治理新模式的中海達市域社會治理現代化指揮中心解決方案，成爲棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平台的實施方案。
▲棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平台界面
棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平台由“1平台+5個系統”構成。1個平台是指基層多級指揮平台。平台采用圖表統計(jì)的方式，結合GIS地圖全方位展示轄區内人(rén)、地事(shì)、物、情的概況，便于監控重點區域和事(shì)件(jiàn)，調度網格員(yuán)隊伍和掌握在線人(rén)員(yuán)數量。5個系統是指精治網格管理系統、慧聚業務協同系統、社會穩定風(fēng)險評估系統、平安指數管理系統、統一運維管理系統。其中，精治網格管理系統包括信息管理模塊、協同事(shì)件(jiàn)處置、網格學院、地圖展示、聯動指揮、網格管理、績效考核、統計(jì)分(fēn)析、PC端/移動端/小程序網格巡查等。慧聚業務協同系統接入市數字城管平台、智慧城管平台事(shì)件(jiàn)，12345平台事(shì)件(jiàn)，市網格化平台事(shì)件(jiàn)，便于市級層面了解全市事(shì)件(jiàn)情況，做到底數清、情況明。社會穩定風(fēng)險評估系統登記重大(dà)政策、重大(dà)項目、重大(dà)活動的基本信息，并進行風(fēng)險評估，形成“風(fēng)險案例庫”、“專家庫”、“第三方機(jī)構庫”，實現三庫基本信息入庫管理。平安指數管理系統包含指标項管理、指标項錄入管理、指标發布，綜合管理城市平安發展指标。統一運維管理系統支持将網格信息、隊伍信息、角色信息、部門(mén)信息、日(rì)志信息、區劃信息進行綜合管理及應用，爲平台的穩定運行提供支撐和保障。
基于精治網格管理系統，棗莊打造了“實戰型”網格。該系統運行以來(lái)，棗莊全市網格劃分(fēn)6000多個網格，目前系統采集錄入基礎網格（城市+農村）4958個，專屬網格185個。棗莊全市基礎網格網格員(yuán)總數4000多餘名，事(shì)件(jiàn)上報數量108萬餘件(jiàn)，其中網格事(shì)件(jiàn)41萬、網格員(yuán)例行巡查走訪67萬，有效地排查了安全隐患，化解了群衆的煩心事(shì)，讓群衆有更多的安全感、獲得(de)感、幸福感。
▲精治網格管理系統界面
基于慧聚業務協同系統，棗莊對全市事(shì)件(jiàn)做到了底數清、情況明。該系統通過多條渠道彙聚事(shì)件(jiàn)信息，形成事(shì)件(jiàn)信息分(fēn)層次、分(fēn)類别管理，實現明晰治理方向、傾聽群衆心聲、發現社會問(wèn)題的效果，助力事(shì)件(jiàn)多渠道彙聚和管理。
▲慧聚業務協同系統界面
基于社會穩定風(fēng)險評估系統，棗莊有效規避、預防、控制了重大(dà)事(shì)項實施過程中可(kě)能産生的社會穩定風(fēng)險，更好地确保重大(dà)事(shì)項順利實施。通過加強對評估事(shì)項登記和備案管理，督促評估責任主體落實，防範化解社會矛盾措施，保障重大(dà)決策順利實施，服務改革發展穩定大(dà)局，維護人(rén)民(mín)群衆合法權益，爲重點工作開展提供支撐。
▲社會穩定風(fēng)險評估系統界面
基于平安指數管理系統，棗莊構建了平安棗莊。通過透明化、科(kē)學化的指數構建，反映基層平安創建和社會治理效能，棗莊實現了社會風(fēng)險敏銳感知、動态研判，進而深化了平台治理水平和治理效能。基于統一運維管理系統，棗莊提升了網格運行質效。該系統可(kě)以實現棗莊全域的人(rén)員(yuán)、部門(mén)、角色、隊伍的多重維護和管控，綜合記錄平台的日(rì)志和通知信息，保障平台穩定運行，助力城市治理發展及建設。
▲統一運維管理系統界面
基于基層多級指揮平台，棗莊強化了各級資源調度、協同作戰和應急指揮能力。棗莊各級政府通過實時掌握事(shì)件(jiàn)信息、網格員(yuán)、雪亮監控等資源的分(fēn)布情況，以及基于平台支持快(kuài)速檢索事(shì)件(jiàn)及周邊資源的功能，極大(dà)提高了突發事(shì)件(jiàn)處置、網格隊伍調度能力。
▲基層多級指揮平台界面
2022年(nián)底，棗莊市域社會治理現代化綜合指揮平台項目獲評2022政法智能化建設“智慧治理創新案例”。通過棗莊的應用效果，凸顯了中海達市域社會治理現代化指揮中心解決方案的四大(dà)優勢，助力市域社會治理現代化建設。基于數字孿生技術(shù)構建虛拟的全市域社會治理場景，支持地上地下、室内室外的全空間透視，讓對象管理更加精細精準，并通過孿生網格的模拟、計(jì)算反哺給物理網格進行優化、預防。針對多源渠道的應急預警信息可(kě)第一時間啓動戰時狀态，決策層基于一塊大(dà)屏就(jiù)能統攬全局，現場狀況、各類數據、視頻監控、無人(rén)機(jī)畫(huà)面等實時呈現。同時決策層通過音視頻通話(huà)可(kě)直接調度各層級各領域的力量，縮短(duǎn)指揮半徑、提高處置效率。通過知識網絡的構建，結合大(dà)量實戰模型能夠挖掘分(fēn)析數據背後的規律找出潛在隐患，比如(rú)重點人(rén)員(yuán)畫(huà)像分(fēn)析、重點網格畫(huà)像分(fēn)析、适齡兒童就(jiù)學保障分(fēn)析等微觀分(fēn)析，以及平安指數、風(fēng)險指數、市域社會治理指數等宏觀分(fēn)析，爲風(fēng)險隐患的預防及處置提供依據。建立數字化、智能化的市域社會治理考評體系，能夠實時監督各級各部門(mén)任務完成情況，以及市域社會治理得(de)分(fēn)情況，根據時間表、路(lù)線圖能夠做到自動預警提醒，讓監督管理更加及時、更加智能。
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