陝西寶雞渭濱：社區小網格寫出大(dà)文章(zhāng)

     “社區網格化管理，解決了我們社區幹部、社區網格員(yuán)在工作中幹什麽、怎麽幹的問(wèn)題，就(jiù)是‘網中有格、格中有人(rén)、人(rén)在其中、盡職盡責、靈通信息、萬無一失’，讓我們工作有章(zhāng)可(kě)依。小網格化管理，是社會治理和平安建設的一個好做法，讓社區百姓真正享受到平安建設帶來(lái)的實惠。”這是近日(rì)記者在陝西省寶雞市渭濱區采訪時，新民(mín)路(lù)社區黨總支書(shū)記李蓮娥針對網格化管理講的一番心裡話(huà)。

       陝西省寶雞市渭濱區積極推進基層社會治理制度創新，深化基層平安建設，以基層網格化服務管理工作爲抓手，按照(zhào)“網格全覆蓋、條塊大(dà)融合、機(jī)制再創新”的工作要求，在全區實行以網格劃分(fēn)爲基礎，創新構建“管理+服務+自治”的網格化管理新格局，取得(de)了顯著成效。今年(nián)以來(lái)，全區立刑事(shì)案件(jiàn)同比下降41.26%、治安案件(jiàn)同比下降12.68%，救助服務群衆3026人(rén)次，化解矛盾糾紛4055起，防止民(mín)轉刑案件(jiàn)206起，消除治安隐患1143處，群衆安全感明顯上升。

“四個納入”夯實目标責任制    

       寶雞市渭濱區委、區政府把社區網格化管理作爲社會治理創新的重要任務來(lái)抓，專門(mén)出台了《渭濱區網格化管理工作實施方案》等指導性文件(jiàn)，明确提出“四個納入”，即将網格化社會服務管理工作納入深化改革自主項目、納入追趕超越工作、納入社會治安綜合治理領導責任制考核、納入年(nián)終綜治工作考核，從(cóng)制度層面爲工作的深入推進提供了保障。

       渭濱區強化社會治理創新，通過采取“政府＋社會”“管理＋服務”“資源＋技術(shù)”的管理模式，在“面”上做大(dà)社會服務管理網格體系，在“線”上做強鎮街社會服務管理中心，在“點”上做實網格社會服務管理基本單元，實現社會服務管理重心向基層下移、服務關口前移。

       渭濱區建立完善以“一二三四五”爲主要内容的網格化管理體系，即充分(fēn)發揮鎮街和社區（村）黨組織核心作用，搭建一個覆蓋全區的網格化管理信息網絡，建設責任明确、作風(fēng)優良的網格員(yuán)隊伍和廣泛參與、充滿活力的社區（村）志願者隊伍，形成區級、鎮街部門(mén)）、社區（村）三級網格化管理應用平台，建立科(kē)學的分(fēn)工協作機(jī)制、高效的工作運行機(jī)制、規範的監督考核機(jī)制、完備的培訓教育機(jī)制四項機(jī)制，實現社會治理的責任化、精細化、協同化、扁平化、信息化五化标準，做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區（村）真正成爲服務居民(mín)、凝聚居民(mín)、引導居民(mín)的幸福家園。

“四看(kàn)”管理密織基層治理網   

       渭濱區在每個樓院單元處設置了網格員(yuán)崗位監督公示牌，建立起一張橫向到邊、縱向到底的工作網格，将社會治理、平安建設工作細化到人(rén)，實現了“看(kàn)圖知片情、看(kàn)标識戶況、看(kàn)房知人(rén)、看(kàn)人(rén)知情”的精細化管理目标，基層社會治理、平安建設工作的各項措施得(de)到了有效落實。 

       渭濱區科(kē)學合理設置網格，按照(zhào)“屬地管理、便于服務、街巷定界、規模适度、無縫覆蓋、動态調整”的原則，合理确定網格單元規模數量，同時實現網格全覆蓋，将黨政機(jī)關、商場、賓館等單位、沿街門(mén)店(diàn)、學校(xiào)、廠(chǎng)企、複雜場所等全部納入網格管理範疇，形成了無縫對接的社會管理網格。他們根據具體情況劃分(fēn)爲樓棟、戶組、門(mén)店(diàn)等若幹管理單元，各管理單元再細化到居民(mín)戶、經營戶，通過層層包幹負責，切實将管控要求落實到網格末端和具體人(rén)，提升對社會态勢的快(kuài)速反應能力。

       爲了更精準、更便捷地服務居民(mín)，渭濱區各鎮街根據轄區網格數建立了相(xiàng)應數量的微信群，群成員(yuán)爲網格内的居民(mín)，網格員(yuán)作爲群主每天不定時在群内發布政策法規、通知公告等，群衆有任何社區治理問(wèn)題，也可(kě)以通過微信群進行咨詢。網格員(yuán)深入到網格内對居民(mín)逐戶走訪，逐戶講解平安建設知識、發放(fàng)宣傳品，使得(de)開展的教育宣傳活動更符合居民(mín)需求、更貼近居民(mín)生活，極大(dà)地提升了轄區平安建設知曉率。目前，城鄉共劃分(fēn)網格754個，落實由社區各類工作人(rén)員(yuán)兼任的網格員(yuán)754人(rén)；樓（戶）長2037名，門(mén)（店(diàn)）長554名，信息員(yuán)1527名，志願者5000餘名，在全區結成了一張嚴密的社會治理基礎網。

警民(mín)攜手築牢社區防範牆  

       社區網格化管理方式的推行，切實把社會治理和平安建設工作觸角延伸到戶，一旦感知矛盾、發現問(wèn)題，網格員(yuán)、社區、綜治維穩中心、派出所聯動聯調，第一時間化解沖突，實現了“小事(shì)不出網格、大(dà)事(shì)不出街道”的目标，有效提高了社會治理效能。

       爲了夯實基層基礎、強化警力配置，渭濱區要求社區民(mín)警擔任網格指導員(yuán)，全區配備57名社區民(mín)警，同時招聘180名社區協警，充實到全區社區（村）警務室，每個警務室配備兩名警力，實行“一靜(jìng)一動”巡邏模式，保證每天有1名民(mín)警處理日(rì)常警務、有1名民(mín)警在轄區網格巡邏。渭濱區還(hái)組建多支“紅(hóng)袖章(zhāng)”義務巡邏隊，在做好治安巡邏的同時，幫助網格員(yuán)開展工作，壯大(dà)網格化管理的群衆基礎。 

        經二路(lù)街道辦各社區網格員(yuán)在走訪入戶、調查過程中，先後化解矛盾糾紛52起。新建路(lù)社區成立了“鄰裡互助協會”，專門(mén)調解社區百姓之間雞毛蒜皮的小事(shì)，促進了鄰裡和諧。新民(mín)路(lù)社區建立了由社區内退伍老兵(bīng)和自願參加義務巡邏的熱(rè)心居民(mín)組成的“老兵(bīng)哥治安巡邏隊”，在轄區内開展巡邏執勤。這是寶雞市首家以治安維穩爲核心的惠民(mín)項目，受到了轄區群衆的一緻稱贊。截至目前，全區治安巡邏隊伍在網格内共巡邏千餘次，排查治安問(wèn)題320餘起，築牢治安防控的第一道防線，震懾了不法分(fēn)子，預防和減少了各類違法犯罪事(shì)件(jiàn)的發生，極大(dà)地降低了轄區治安案件(jiàn)發生率。

 科(kē)技支撐打造“智慧”新渭濱     

       在網格化工作推行中，渭濱區大(dà)力實施“智慧”渭濱建設。   

       建立信息平台，渭濱區結合“智慧”渭濱建設，區财政拿出450萬元，專門(mén)用于網格化項目平台建設。通過建立三維GIS地理系統，以社區采集實際數據爲基礎，整合人(rén)口、事(shì)務、民(mín)生事(shì)務、社會管理、城市公共服務、綜治信訪維穩、計(jì)劃生育等多項信息資源，構建完整、共享的數據庫，實現對人(rén)、事(shì)、地、物、情、組織、場所的全面管理，有效提升了社會治理的科(kē)學化和規範化。該區先期在經二路(lù)街道試點中，建立7大(dà)類32個小項、108項信息和204項指标基礎信息庫數據，确保情況明、底數清。

      強化技防建設，渭濱區實施“百千萬”工程，采取政府購(gòu)買服務的方式安裝550路(lù)視頻探頭，鋪設光(guāng)纜128公裡，建成情指戰督聯勤中心1個。同時，将工商、稅務、城管、醫院、旅館業、網吧(ba)等單位的1000餘路(lù)視頻資源接入公安視頻指揮平台，對全區34091個社會視頻監控資源進行摸底整合，建立大(dà)型雲數據處理平台，推進重點區域、要害部位視頻監控“四級”聯通共享，加密偏僻區域、背街小巷監控視頻，加強無線WIFI偵控建設，架構智能防控“天羅地網”，使社區網格化工作邁上新台階。   

       加強面上防控，渭濱區在推動網格化建設工作中，依托“社區警務+”戰略，創新建立“整合資源一體化、劃分(fēn)責任網格化、打防結合實戰化”的治安巡防新模式，積極構建點線面結合、人(rén)防物防技防結合、專群結合、網上網下結合的新型城市巡防體系，網格内的可(kě)防性案件(jiàn)得(de)到大(dà)幅度下降。