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“鄉呼縣應” 上下聯動,打造社會治理新格局

發布時間:2019.10.29 閱讀(dú)量:

2019年(nián)10月27日(rì),央視《新聞聯播》以《山(shān)東:“鄉呼縣應”上下聯動 創新基層管理體制》爲題,近兩分(fēn)鍾聚焦山(shān)東進行報道,指出山(shān)東創新基層管理體制,通過明晰縣鄉職責,建立‘鄉呼縣應、上下聯動’新機(jī)制,增強基層治理能力,完善基層治理體系”。

早在今年(nián)6月份,山(shān)東省委組織部、省委編辦印發了《關于明晰縣鄉職責規範“屬地管理”的若幹意見(jiàn)(試行)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出,建立“鄉呼縣應、上下聯動”工作機(jī)制,賦予鄉鎮(街道)對轄區需縣級職能部門(mén)解決事(shì)項的協調權。鄉鎮(街道)對無法獨立解決的事(shì)項,可(kě)通過縣級“響應”平台向部門(mén)“呼叫”,有關部門(mén)要快(kuài)速“響應”,及時與鄉鎮(街道)聯動解決問(wèn)題。同時,在部門(mén)考核評價、派駐機(jī)構負責人(rén)任免和調整、派駐機(jī)構工作經費管理等方面,賦予鄉鎮(街道)更多評價權管理權。這一創新機(jī)制将有效提升基層治理能力和服務群衆水平。

建立“鄉呼縣應、上下聯動”工作機(jī)制的基礎是打造“呼叫”“響應”一體化的平台。都市圈打造的市縣一體化的東營市社會治理網格化服務管理平台成爲落實“鄉呼縣應”機(jī)制的有效載體。


今年(nián)以來(lái),東營市以社會治理網格化服務管理爲突破口,堅持黨政領導、部門(mén)聯動,形成“一盤棋”;堅持全域覆蓋、多網融合,打造“一張網”;堅持一格一員(yuán)、一員(yuán)多能,組建“一支隊伍”;堅持實體實戰、共建共享,搭建“一個平台”,探索打造了社會治理網格化服務管理新模式,有效提升了市域社會治理現代化水平。


001

堅持黨政領導、部門(mén)聯動,形成“一盤棋”

整合資源,聯動數據,綜合治理。東營市社會治理網格化服務管理平台覆蓋多層級多部門(mén),橫縱貫通,上下聯動,實現了“統一受理、一站(zhàn)分(fēn)流、分(fēn)類處置、集中反饋”。


002

堅持全域覆蓋、多網融合,打造“一張網”

  • 統一劃分(fēn)網格

全面整合各類部門(mén)網格,全市地方和勝利油田、黃(huáng)河三角洲綜合訓練基地、省農高區、中國石油大(dà)學(華東)等單位統一進行網格劃分(fēn),作爲社會治理基礎單元固定下來(lái),實現了空間全覆蓋、地域無縫隙。目前,全市共劃分(fēn)基礎網格4010個、專屬網格2088個。

  • 推動多網融合

将政法、環保、應急、城市管理、市場監管等涉及基層社會治理的30個部門(mén)相(xiàng)關工作,全部納入一張網格,實行多網合一、一網運行。對屬于縣鄉“屬地管理”事(shì)項,全面實行“鄉呼縣應、上下聯動”,賦予鄉鎮(街道)對轄區需縣級職能部門(mén)解決事(shì)項的協調權

  • 建立運行機(jī)制

以發現問(wèn)題、解決問(wèn)題爲核心,制定閉環流轉、聯動處置、事(shì)項準入、管理考核等機(jī)制,确保形成工作整體合力,促進網格事(shì)件(jiàn)高效處置。


003

堅持一格一員(yuán)、一員(yuán)多能,組建“一支隊伍”

按照(zhào)“1+3+N” 的思路(lù)(1即一名網格員(yuán),3即行政執法人(rén)員(yuán)、網格志願者、樓道長三支隊伍,N即多個網格協管員(yuán)),組建網格工作團隊,構建起群防群治、共建共享的工作格局,實現了“有困難找網格員(yuán),有時間争做網格協管員(yuán)”。


004

堅持實體實戰、共建共享,搭建“一個平台”

開發縱向貫通、橫向集成的社會治理網格化服務管理信息系統,具備指揮調度、事(shì)件(jiàn)處置、雪亮監控、大(dà)數據分(fēn)析等功能;網格員(yuán)全部配備“東營網格通”手持智能終端,實現工作全程信息化;建成全市網格化GIS地圖,全市實有人(rén)口、實有房屋、實有單位等要素信息全部上圖,實現實時掌握“網力、網監、網情”。

社會治理“一張網”工作體系運行以來(lái),共流轉辦理網格事(shì)件(jiàn)23餘萬件(jiàn),辦結率達95%以上。3.8萬件(jiàn)公共安全隐患消除在網格,3萬餘項群衆訴求解決在基層,來(lái)市訪、集體訪批次、人(rén)數同比分(fēn)别下降38%、47.6%和78.2%、56.2%,有效解決了隐患發現難、矛盾化解難、部門(mén)聯動難等突出問(wèn)題,人(rén)民(mín)群衆安全感滿意度持續提升。

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