謀創新、防風(fēng)險、護平安——解讀(dú)全要素大(dà)聯動的昆山(shān)模式

按照(zhào)“聯動指揮一中心、數據共享一張網、信息采集一體化、應用服務一站(zhàn)式”要求，昆山(shān)市以全要素網格爲基礎，以綜治大(dà)數據中心爲支撐，建立起完善的社會治理網格化聯動工作體系，在機(jī)制創新和信息化建設上探索出新路(lù)子，形成了新經驗。

（1）黨建引領，紅(hóng)色聚力

（2）“警格+網格”，雙網融合

在全面建成網格化聯動工作體系的基礎上，昆山(shān)市創造性地提出綜治警務“雙網融合”，通過“六個對接”和“六聯機(jī)制”（即工作機(jī)制上做到對接組織架構、人(rén)員(yuán)力量、信息平台、工作機(jī)制、管理考核和業務協同，工作任務上做到基礎信息聯采、安全隐患聯治、治安防範聯巡、矛盾糾紛聯調、特殊人(rén)群聯管和防範教育聯宣），實現了雙網全面對接融合，促進了社會治安防控能力、網格實戰效能及人(rén)民(mín)群衆安全感和滿意度的顯著提升。

（3）群策群力，多元共治

推動資源力量下沉網格，廣開渠道動員(yuán)群衆參與治理，形成部門(mén)協同配合、社會各方共同參與的工作格局。推進“三官一律一員(yuán)”（法官、檢察官、警官、法律顧問(wèn)、人(rén)民(mín)調解員(yuán)）下沉網格，使司法爲民(mín)、法律服務的觸角進一步延伸到網格内部；積極發揮各類社會主體作用，發動社會組織、專業社工、平安志願者等進網格，落地社區參與矛盾調解、法律咨詢、居民(mín)自治、特殊人(rén)群服務。

（1）構建全要素網格，提升精準治理水平

作爲江蘇省“全要素網格”試點地，昆山(shān)市按照(zhào)基層治理一張網的要求，聚焦平安穩定主業，整合社會治理全要素，以“六個一”（一張全域網格、一支網格隊伍、一份職責清單、一套流轉機(jī)制、一套考核辦法、一個數據平台）構建起全要素網格工作體系。依托網格化機(jī)制抓好源頭數據采集，以“一标多實”信息采集爲基礎，深化流動人(rén)口和出租房屋數據分(fēn)析，把250萬人(rén)口數據、13萬餘棟房屋信息全部和網格進行關聯綁定，做到“人(rén)進戶、戶進房、房進格、格進圖”；開展“濾網清格”專項攻堅行動，全面摸清了疫情風(fēng)險和治理底數。在維護穩定、防控風(fēng)險主責主業上屢創佳績，2019年(nián)累計(jì)上報處置各類網格事(shì)件(jiàn)75萬餘件(jiàn)，日(rì)均處置2985件(jiàn)，平安穩定類事(shì)件(jiàn)50萬餘件(jiàn)，占比超過60%，事(shì)件(jiàn)辦結率和合格率、巡查軌迹合格率均超過99.5%。依托網格化聯動三級閉環流轉機(jī)制，實現了“721”前端治理目标，真正做到了“小事(shì)不出村、大(dà)事(shì)不出鎮、矛盾不上交”。

（2）建成三級聯動平台，打造大(dà)聯動格局

建立健全大(dà)聯勤大(dà)聯動工作機(jī)制，形成自上而下的指揮聯動體系，實現一網采集、資源共享、聯動處置。市綜合治理網格化聯動中心整合城市管理、民(mín)生服務、網格化和公安非警務類警情等系統平台，實現流轉交辦、協調聯動、研判預警、督查考核等應用功能，2019 年(nián)以來(lái)聯動處置各類事(shì)項149萬餘件(jiàn)，辦結率99.98%；全市15個區鎮（城市管理辦事(shì)處）高标準建成網格化聯動分(fēn)中心，與綜治中心一體化運行，與黨的建設、安全生産、視頻監控等系統平台整合，做到“指揮調度一中心”，2019年(nián)以來(lái)聯動處置各類事(shì)件(jiàn)8710件(jiàn)，辦結率100%；全市325個村（社區）網格化聯動工作站(zhàn)全部建成，與綜治中心、警務站(zhàn)、黨群服務站(zhàn)一體化建設，接入公共安全視頻監控系統，開展“線上+線下”雙巡查。

（3）建強綜治大(dà)數據平台，推進智能化研判

網格化系統對接政法綜治專業數據、政府部門(mén)管理數據、公共服務機(jī)構業務數據和互聯網數據，全面彙聚社會治理工作開展需要的數據資源，逐步建成社會治理大(dà)數據平台。建成突發事(shì)件(jiàn)現場指揮調度、平安指數四色預警、社會治理熱(rè)點難點問(wèn)題分(fēn)析、重點人(rén)群風(fēng)險穩控預警等實戰模塊，做到用數據研判問(wèn)題、推動工作。在數據标準化建設方面，按照(zhào)江蘇省網格規範達标率“五統一”要求，2019年(nián)彙聚采集網格數據和事(shì)項290餘萬條，合格率達到99.91%，數據質量和數量位列全省前列。

注：圖片來(lái)源于網絡

曆時4年(nián)多建設，昆山(shān)市打造出全要素大(dà)聯動的社會治理模式，社會治理成效廣受贊譽。昆山(shān)模式先後獲《法制日(rì)報》頭版頭條、《昆山(shān)日(rì)報》、學習強國首頁、江蘇學習平台等多家媒體報道，獲江蘇省、市領導及其他多地市縣區單位參觀考察。2019年(nián)，昆山(shān)網格化社會治理案例榮獲“雪亮工程十大(dà)解決方案”、“Best of WGDC年(nián)度創新應用案例獎”，逐步成爲昆山(shān)市對外宣傳的一張靓麗的新名片。

以信息化助力社會治理創新，推進社會治理現代化，都市圈專業而堅定。昆山(shān)網格化信息系統曆經的三期建設，凝聚着昆山(shān)市政法委和都市圈人(rén)的智慧和汗水，這一路(lù)，披荊斬棘，迎難而上。都市圈将一如(rú)既往地秉承初心，與昆山(shān)市政法委攜手共進，以建設“黨建引領更顯突出、資源要素更趨集約、智能應用更爲深入、隊伍能力更加實戰、多元共治更具活力的網格化聯動工作新局面”爲目标，助力打造網格化聯動機(jī)制升級版，打造具有昆山(shān)特色的基層治理改革新品牌。