創新基層治理的“雲湖模式”

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    依托白(bái)雲湖街道辦，推進街道網格化服務管理工作線上線下一體化運行。白(bái)雲湖街道辦負責統籌基層社會治理各項工作，内設黨工委辦公室、綜治維穩和信訪科(kē)、城市管理科(kē)、社會事(shì)務管理科(kē)、人(rén)口和計(jì)劃生育辦公室五個機(jī)構，下設來(lái)穗人(rén)員(yuán)和出租屋服務管理中心、勞動和社會保障服務中心、城市管理和社區服務中心三個中心，協同處置各類網格事(shì)件(jiàn)。設立白(bái)雲湖街智能指揮平台坐席，配齊配強人(rén)員(yuán)力量，實現規範化保障。

    第一層是網格員(yuán)和職能科(kē)室人(rén)員(yuán)，他們發現能處置的問(wèn)題，依法依規進行現場處置。而對現場解決不了的問(wèn)題，就(jiù)啓動第二層，通過手機(jī)終端APP快(kuài)速上報，系統自動接收後按照(zhào)事(shì)件(jiàn)類别進行“後台分(fēn)流”到有關職能部門(mén)或者科(kē)室聯動處置，再處置不了的還(hái)可(kě)以啓動“令行禁止，有呼必應”工作機(jī)制，通過“有呼必應”平台上報到區裡。

   天網：接入自建視頻及公安視頻800多路(lù)以及自建鷹眼6個，基本實現全街無死角全覆蓋監測。

   河網：已經建成24個河道監控，随時可(kě)以檢查河面清潔情況和偷排現象。增加十幾支河網高清視頻，專門(mén)針對轄内河湧的排污口進行監測。

   地網：全街15個社區劃分(fēn)爲103個基礎網格，實行“一人(rén)一格”的管理模式，并将綜治、環衛、六亂、交通等社會治理職能納入網格職能，配置1名職能網格員(yuán)。指揮平台監控到的問(wèn)題将以圖片的形式自動定位到各職能網格員(yuán)的手機(jī)裡。

    白(bái)雲湖成立白(bái)雲區首個大(dà)黨工委，成員(yuán)單位6個。形成在大(dà)黨工委的統一領導下，依托白(bái)雲湖街智慧指揮平台，以共駐共建共創爲活動載體，充分(fēn)發揮各黨組織的号召力和影(yǐng)響力，形成合力共建社會治理新格局。白(bái)雲湖在貫徹廣州市“令行禁止、有呼必應”精神的同時，結合自身(shēn)基層治理特點，将黨組織延伸到網格，建立網格黨支部，實現社會治理網格與黨建網格的“雙網融合”，引領、監督、落實基層問(wèn)題的解決。提出451建設思路(lù)，4是指黨員(yuán)幹部4項管理制度，包括亮履職承諾、結對聯系黨員(yuán)群衆、教育培訓學分(fēn)制、述則述廉述德。5是指黨員(yuán)5項管理制度，包括亮身(shēn)份亮承諾、劃分(fēn)黨員(yuán)責任區、組建黨員(yuán)突擊隊、黨員(yuán)聯系群衆、黨員(yuán)星級評定。1是黨支部星級考核，每季度對黨支部進行考核，圍繞黨組織書(shū)記履職、班子建設、黨員(yuán)隊伍管理等進行五星評定。通過黨建引領基層治理，打通治理最後一百米。

    白(bái)雲湖有這樣一支隊伍，利用上下班途中、晨練或晚間散步、周末戶外休閑等碎片化時間，領取巡防任務，實地參與巡防，這支隊伍就(jiù)是“紅(hóng)棉俠”（紅(hóng)棉是廣州的市花、俠指俠客，暢行俠客正義），截止目前注冊1萬多名志願者。爲這些志願者量身(shēn)打造“紅(hóng)棉俠”APP，包括社區巡防、便民(mín)辦事(shì)、志願公益、社區活動、積分(fēn)兌換等功能。紅(hóng)棉俠發現的問(wèn)題，通過“紅(hóng)棉俠”APP一鍵上報到白(bái)雲湖街智能指揮平台實現後台自動分(fēn)派，并流轉“雲湖智芯”手機(jī)終端由相(xiàng)關職能網格員(yuán)負責整改和處理反饋；同時通過白(bái)雲湖街智能指揮平台可(kě)以對紅(hóng)棉俠實時推動通知消息，及時協助解決交通擁堵等緊急社會事(shì)件(jiàn)。豐富群衆參與社會綜合治理渠道，實現街道治理、群衆自治的良性互動，推動社會治理從(cóng)單一線下模式轉向線上線下雙相(xiàng)融合模式、從(cóng)單向管理模式轉向雙向互動模式，從(cóng)而開放(fàng)群衆參與社會治理空間及暢通群衆參與社會治理的渠道，達到重塑社會治理大(dà)格局。

   對上，利用數據智能機(jī)器人(rén)技術(shù)與數字白(bái)雲基礎應用平台、區來(lái)穗系統、區大(dà)數據平台、12345政務服務熱(rè)線平台等區級平台打通，實現數據及業務的上通下達；對下，通過融合轄内監控設備、水質監測、智能門(mén)禁、視頻通話(huà)物聯設備等各類智能“觸角”，打破傳統信息孤島，實現了社會治理全要素集聚，構建街道轄區動靜(jìng)結合的平安防控圈。

   一個中心指揮調度、一個平台業務聯動、一塊大(dà)屏決策研判……白(bái)雲湖在有限資源下，借助大(dà)數據、視頻監控、人(rén)工智能等技術(shù)，打造“雲湖大(dà)腦”，構建運行監測+智能調度+輔助決策+統籌監管四位一體模式，實現資源高度整合、數據集中共享、業務協同聯動、運行自主感知、決策科(kē)學精準。

        （此系統數據爲演示數據）

   運行監測：以三網合一形式整合天網、地網、河網的高清視頻及鷹眼，以及智能門(mén)禁等各類物聯設備，實時感知城市的運行，及時發現問(wèn)題，彌補人(rén)眼巡查的不足、釋放(fàng)人(rén)力。

   智能調度：對于視頻發現的問(wèn)題或是紅(hóng)棉俠上報的問(wèn)題等通過視頻通話(huà)直接調度就(jiù)近的巡邏車以及網格員(yuán)隊伍前往快(kuài)速處置，縮短(duǎn)指揮半徑、減少處理周期，打造中心與一線的快(kuài)速聯動模式，提高問(wèn)題的響應與處置能力。

   輔助決策：基于街道全要素數據中心，從(cóng)統計(jì)報表到業務專題再到指數分(fēn)析，層層遞進，不僅做到底數清、情況明，更能實現态勢知、風(fēng)險覺、決策準，通過大(dà)數據提升街道治理能力。

   統籌監管：對全街9+N重點工作實現數字化統籌監管，每項工作落實到部門(mén)、責任人(rén)及時間節點，通過智能化手段進行監管督查，主要包括舊城改造、舊廠(chǎng)改造、水環境整治等重點工作。