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信息化助力自然資源業務治理能力現代化水平提升

發布時間:2021.06.01 閱讀(dú)量:

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引言


當前,政府數字化轉型的逐步深入和全國各省市自然資源部門(mén)機(jī)構改革的全面落實,給自然資源信息化建設提出了新方向和新要求。爲應對信息化建設的新要求,廣州都市圈近年(nián)來(lái)積極參與各地自然資源一體化建設的相(xiàng)關實踐,建設了标準化、規範化、場景化、智能化的自然資源綜合業務審批平台,通過深入行業業務,聚焦業務管理模式,以信息化支持爲各條線的業務提供标準化、自動化、體系化的全方位業務管理支持,達到深化“放(fàng)管服”改革,提高政務服務效能,助力自然資源治理體系信息化和治理能力現代化水平提升的目标。


看(kàn)看(kàn)機(jī)構改革與“放(fàng)管服改革”對自然資源信息化建設提出的新要求:


2018年(nián)3月,國家組建自然資源部,落實統一行使全民(mín)所有自然資源資産所有者職責和統一行使國土空間用途管制和生态保護修複職責的“雙統一”。 

2020年(nián)6月,自然資源部印發《2020年(nián)自然資源部網絡安全與信息化工作要點》,文件(jiàn)指出要初步形成一體化的自然資源政務管理信息化支撐體系,進一步提升土地管理、用途管制、開發利用、耕地保護、生态修複、礦産資源管理、測繪管理、自然資源督察、自然資源執法等業務的網絡化應用能力。


新要求提出形成一體化的自然資源政務管理信息化支撐體系,這意味着機(jī)構整合不是把人(rén)權、事(shì)權簡單堆積起來(lái),而是對業務模型、數據結構、管控模式等各方資源的融合重構。要求自然資源部門(mén)要積極推進從(cóng)物理變化到化學反應的深度進化,從(cóng)部門(mén)職責梳理、業務流程再造、政務效能提升等多方面入手,實現數字化協同審批,形成新的自然資源一體化業務協同體系,促進政府數字化轉型、重塑政府治理模式,全面助力“放(fàng)管服”改革的縱深推進。


業務融合優化助力放(fàng)管服改革


新要求意味着新建設,來(lái)看(kàn)看(kàn)廣州都市圈是怎麽做的:


廣州都市圈以業務治理和信息化建設爲根本目标,建設自然資源綜合業務審批平台,力圖優化業務審批流程,提升政務效能和服務水平,讓數據多跑路(lù)、群衆少跑路(lù),爲自然資源治理體系信息化和治理能力現代化水平的提升助力。


建設目标


1.業務治理

爲了優化業務體系和數據,我們通過政策研究、業務鏈條、權責界定、核心數據、系統對接這五個步驟來(lái)開展業務治理工作,覆蓋自然資源全業務鏈條,輸出業務總體架構、标準化業務流程及數據流向、業務核心數據字段這三個層級的成果模型,從(cóng)而形成新的自然資源一體化業務協同體系。

業務治理流程

業務總體架構

标準化業務流程及數據流向



用地報批業務核心數據

2.信息化建設

結合數據中台和地理信息等技術(shù),建立标準化、規範化、場景化、智能化的業務審批信息化系統。


數據中台使用分(fēn)布式微服務技術(shù),基于微服務架構,是一個分(fēn)布式的系統,按業務劃分(fēn)爲獨立的服務單元。數據中台可(kě)以對各類業務涉及的工作流程、表單、列表、數據庫等分(fēn)開進行管理,使産品交付更加簡單。

系統架構圖


産品亮點


基于以上目标建設的自然資源綜合業務審批平台具有6大(dà)亮點,平台覆蓋全業務和全流程,爲用戶提供場景化、向導化、精準化辦理,以帶圖收件(jiàn)和圖上審批輔助審批決策,在事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後層層監管,并輔以移動審批實現業務随身(shēn)辦理,真正幫你(nǐ)實現政務服務效能的提高和治理體系信息化的建設。


1.自然資源全業務覆蓋

系統以全業務覆蓋、全流程貫通、多部門(mén)協同爲基本目标,涵蓋了以調查評價、規劃編制、項目策劃、開發利用、供後監管等階段爲核心的自然資源全生命周期鏈條,同時覆蓋林業、海洋、礦産資源管理、測繪管理、生态修複、城市更新等大(dà)類。以服務項目落地爲核心,以項目全生命周期爲表現形式,将單個的業務管理與整體的項目管控有機(jī)結合起來(lái),形成一體化視角。


2.場景化的業務辦理向導

基于一體化業務協同體系,對每一個環節上的每一個業務事(shì)項的标準化操作構建一項具體的任務或規則,形成個性化的任務向導和校(xiào)驗規則,爲用戶實現場景化、向導化、精準化辦理。

3.帶圖收件(jiàn):源頭控制,嚴進快(kuài)出

在業務辦理的源頭——收件(jiàn)階段,利用規則檢測和空間分(fēn)析等手段,對業務材料的質量進行第一道把關,在源頭規避一些剛性的問(wèn)題,從(cóng)而實現嚴進快(kuài)出,降低辦件(jiàn)風(fēng)險,同時也提高了後續的審批速度。


4.圖上審批:智能化空間分(fēn)析

在業務審批過程中,爲輔助審批人(rén)員(yuán)更快(kuài)、更好的辦理業務,系統提供了智能化、自動化的空間分(fēn)析功能,形成分(fēn)析報告和初步結論,突出結果,貼近業務化表達,輔助審批決策。自動分(fēn)析和即時推送,更提升了用戶辦件(jiàn)的流暢感。

5.陽光(guāng)監管:事(shì)前預警、事(shì)中督辦、事(shì)後追溯

針對項目的全過程審批,提供可(kě)視化監督管理工具,實現對業務審批過程中産生的各類等風(fēng)險點進行事(shì)前預警提示、事(shì)中督辦跟蹤、事(shì)後全程追溯。

6.移動審批:随身(shēn)辦理,提速神器

以政府領導和相(xiàng)關業務部門(mén)領導爲服務對象,以移動設備爲載體,爲用戶定制開發移動審批app,幫助用戶在會議(yì)研究、現場調研、宣傳展示和外出學習等各場景下,随時随地掌握工作動态,有效提高工作效率。移動審批成爲了用戶的貼身(shēn)“秘書(shū)”和得(de)力“助手”。


建設成效



自産品發布以來(lái),都市圈已承接廣東中山(shān)市、廣東東莞市、廣西桂林市、山(shān)東壽光(guāng)市、河北石家莊市、江蘇江陰市等多地的自然資源綜合業務平台建設項目,以提高行政效能和提升服務水平爲宗旨,通過“并、放(fàng)、減、轉、調”進一步優化融合業務,利用信息化、數字化技術(shù)實現業務審批,讓企業“少跑路(lù)”、數據“多跑路(lù)”,實現了跑動次數大(dà)幅降低、時限壓減大(dà)幅提升、業務辦理提速增效的目标。滿足“放(fàng)管服”改革的要求,助推當地自然資源政務信息化建設。

 

此外,目前自然資源綜合業務審批平台已經完成了華爲的鲲鵬、麒麟認證,該認證既驗證了本産品高度的完整性、安全性、成熟性、開放(fàng)性及兼容性,同時體現了本産品全面适配國産化運行環境,符合“國産化替代”、“自主可(kě)控”的戰略要求。



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