轉載|《法治日(rì)報》頭版！山(shān)東東營打通行政壁壘推動共治共建

（《法治日(rì)報》2022年(nián)4月7日(rì)）

作爲全國第二大(dà)油田——勝利油田的主産區，山(shān)東省東營市近年(nián)來(lái)緊抓市域社會治理現代化試點重大(dà)機(jī)遇，打通行政壁壘，實現一體融合，在近年(nián)山(shān)東省市域社會治理考核中7項指标位居前列。

試點工作中，東營市通過成立市域社會治理委員(yuán)會，黨、政、勝利油田管理局主要領導及油地各部門(mén)全面參與，重塑組織體系，實現統一組織、統一部署、統一調度。其中，将原勝利油田管理的81個社區、194所教育醫療機(jī)構、13.5萬離(lí)退休職工等全部納入市域社會治理體系，由地方明确治理主體、設立治理機(jī)構、派駐治理人(rén)員(yuán)，有效解決“兩張皮”問(wèn)題。
　　

爲全面優化政府治理機(jī)構、整合部門(mén)治理資源，東營市編制市域社會治理現代化三年(nián)行動計(jì)劃，分(fēn)兩批實施208項重點項目，已完成136項。制定社會治理事(shì)項責任清單，将229項事(shì)項逐一明确地方和油田責任，落實牽頭和配合單位，建立動态調整和移交辦理制度，确保有人(rén)管、有人(rén)辦、能辦好。

試點工作中，東營市以專門(mén)機(jī)構建設爲牽引，推動部門(mén)功能高度聚合。其中，通過設立正處級市域治理運行管理中心并向縣、鄉、社區延伸，打造一體化指揮平台，完善優化三大(dà)功能。

——網格化服務管理功能。将網格中心整合進同級治理中心，依托網格化體系推動政府流程再造，打通行業領域逐級批辦環節，實現治理事(shì)項一鍵流轉、閉環運行，将“千條線”納入“一張網”。今年(nián)以來(lái)辦理網格事(shì)件(jiàn)88.6萬餘件(jiàn)，辦結率99%。
　　

——糾紛多元化解功能。線下整合來(lái)訪接待中心、法律服務中心、訴訟服務中心等，統一設置接待窗(chuāng)口和功能室，配備專職調解員(yuán)，“一站(zhàn)式接待、一攬子調處、全鏈條服務”；線上開通“矛調超市”，在線立案、在線咨詢、在線調解、在線援助，打通“現場+遠(yuǎn)程”的糾紛化解“雙通道”。
　　

——應急管理功能。聚焦社會治安、安全生産、公共衛生、自然災害四大(dà)領域，9個政府部門(mén)派員(yuán)入駐，将各部門(mén)數據彙聚一體，打造預防爲主的全過程應急管理體系。發生突發事(shì)件(jiàn)，指令全部從(cóng)中心發出，人(rén)員(yuán)物資由中心統一調配。

試點工作中，東營市推動行政資源充分(fēn)整合，深化各領域“放(fàng)管服”改革，推進政務服務窗(chuāng)口前移，将民(mín)生服務事(shì)項最大(dà)限度下放(fàng)到鄉鎮（街道）、村（社區），全市村（社區）政務服務事(shì)項可(kě)辦率100%。
　　

市縣兩級黨政幹部、有關部門(mén)班子成員(yuán)及近60%的街道工作人(rén)員(yuán)，聯社區、包網格，協助解決難題。建立“鄉呼縣應、上下聯動”機(jī)制，鄉鎮（街道）自身(shēn)解決不了的問(wèn)題，通過運行管理中心向市縣部門(mén)“呼叫”，部門(mén)第一時間派員(yuán)處置。同時建設市域社會治理大(dà)數據平台，構建融會貫通的市域數據共享體系，對各類矛盾風(fēng)險智能發現、快(kuài)速反應、高效處置。